|
|
Obecnie ustawodawca nie nakazuje prowadzenia badań, jednakże bez wyników analiz wykazanie należytej staranności w wydatkowaniu funduszy publicznych jest niemożliwe do udowodnienia.
Na etapie wstępnym ocenie podlega specyfikacja podstawowych zadań, jakie ma zrealizować przedsięwzięcie. Takimi zadaniami są zwykle cele publiczne - zadania własne samorządów różnych szczebli. Zadania te są wyszczególnione w ustawach.
Warto pamiętać, że zakres przedsięwzięć realizowanych w trybie PPP lub koncesji często wykracza poza zakres zadania publicznego, albowiem realizuje również cele prywatnego przedsiębiorcy, które są komplementarne z celem głównym, czyli zadaniem publicznym.
Zgodnie z Art. 1.ust. 2 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, przedmiotem partnerstwa publiczno-prywatnego jest wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta na podziale zadań i ryzyka pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym. Opracowanie realnych wariantów dystrybucji ryzyka pomiędzy stronami jest najtrudniejszą częścią każdej transakcji PPP, albowiem wraz z przekazywaniem nadmiernego ryzyka jednaj ze stron transakcja traci korzyść kosztową. Realne i właściwe rozłożenie ryzyka z uwzględnieniem zmieniających się kryteriów klasyfikacji transakcji na lub poza bilansem sektora finansów publicznych jest zadaniem najtrudniejszym .
Właściwie zidentyfikowane i rzetelnie oszacowane ryzyko pozwala na przeprowadzenie analizy wpływu dystrybucji ryzyka na koszty i korzyści oraz klasyfikację transakcji.
Analiza porównawcza (komparatorowa) rożnych metod wdrożenia przedsięwzięcia daje odpowiedź na pytanie "Czy przedsięwzięcie da się zrealizować w trybie PPP korzystniej ( nie koniecznie taniej) niż alternatywnie?"
|
|
|
|
|
